项目成本预测和投标报价基于对未来情况的预测，包括政治，经济，社会，自然等方面，基于正常，理想的技术，管理和组织。但是，在项目的实际实施中，这些因素可能会发生变化，并且各个方面都存在不确定性。这些更改将干扰原始计划和程序，并使原始目标无法实现。

这些无法预先确定的内部和外部因素称为风险。对于特定的工程项目，风险会导致项目实施的失控现象，如时限延长，计划修改，质量降低，人力，物力和设备消耗的增加，最终导致项目成本和成本的增加，经济效益下降。

简而言之，工程造价的不确定性是由于人们对事物的理解的局限性，人们行为的主观任意性以及客观环境和条件的不断变化引起的。

根据以上风险定义，工程项目成本风险主要可分为以下因素：

1.内部管理带来的风险

（1）项目规划和设计深度不足的风险。在目标设计中，可能存在概念错误，而规划和设计的深度不足。设计内容不完整；忽略重要的边界条件；规范使用不当；设计参数不合理；不考虑当地工程地质水文地质条件；没有考虑建设的可行性。主要原因是承包商出于经济利益的考虑，在设计图纸不满足一定深度要求时进行工程施工，难以估算项目的实物消耗和成本。

（2）投标报价风险。投标报价是棘手的。报价即使没有错误，仍然很有可能错过目标。即使中标，如果价格低廉，也会损害其自身成本和利润。

（3）施工措施过时，目标优化错误或未优化。不采用价值工程，优化方法等现代优化设计方法，也不对施工方案进行优化。

（4）承包方式选择不当；合同类型选择错误；合同条款的遗漏，虚假陈述和不准确；合同管理不善导致大量索赔。目前，有三种典型的合同形式：固定价格合同，成本加酬金合同和单价合同。

2.外部条件变化引起的风险

（1）恶劣的天气条件。它主要反映自然条件的天气方面。特别是在上海地区，恶劣天气主要是台风和高温。台风会造成材料的损失，工地设施的破坏甚至人员伤亡：而高温往往给施工造成一定的困难，导致停工，延误了工期，增加了施工成本。

（2）建材价格上涨。工程建设往往是一个长期的过程，如果在工程过程中，材料价格有较大幅度的上涨，无疑会增加施工承包商的成本。尤其是事前没想到，没有采取预防措施，将会蒙受巨大损失，会增加支出成本。

3.不可抗力的风险

不可抗力是指不可预见，不可避免和无法克服的客观条件。不可抗力包括自然现象，例如地震，火山喷发，雪崩，暴雨，暴风雪，飓风，洪水，泥石流等。诸如政府禁令，战争，爆炸，火灾等社会现象。由不可抗力引起的风险，例如洪水，地震，泥石流和其他灾害，虽然发生的可能性很小，但是一旦发生，则破坏是相当严重的。

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